admin 金融是国家治理的基础和重要支柱。科学的财政管理是关系国家治理全局的基础性、系统性工程，是提高财政政策有效性的关键。 “十五五”规划纲要提出“完善宏观经济治理体系”，并呼吁“完善现代税收制度”。还对“深化财税改革，发挥财政政策更加积极作用，加强财政科学管理，增强财政可持续性”作出重要部署。其中，科学财务管理旨在通过系统化的统筹管理、精细化的流程管理、规范化的规则体系、法制化的制度约束，释放财务资源的潜在效能。它不仅通过将有限的财政资源转化为更高水平的财政政策有效性来寻求管理回报，而且还寻求制度保障，为财政政策的连续性、稳定性提供坚实基础。可以说，财政管理的科学性直接影响财政政策管理的有效性。 “十四五”期间，我国财务管理科学化水平和政策有效性不断提高，改革与管理协调一致，完善财务管理体系，加强资金资源与资产协调，强化预算绩效管理。从预算源头抓起，充分发挥支出标准、信息技术等支撑功能，将财务管理贯穿资金使用全链条，横向跨部门各单位，纵向深入市州基层。财政能力对国家主要战略和计划的贡献保障民生明显改善，资源统筹能力不断加强，宏观管理更加精准有效。当前，财政管理能力和政策执行有效性仍有较大提升空间。从宏观上看，日本经济正处于结构调整、转型升级时期。税收收入增长缓慢、支出刚性增长导致的国际收支矛盾依然存在。为此，要强化财政管理的系统性思维，加大财政资源和预算调整力度，进一步提高资源配置效率。从效率管理的角度来看，财务管理的科学性和精准性直接影响政策的落实。加快打破支出结构和基层固化格局完善部门间信息共享机制，加强预算全过程动态监控，使预算编制更加科学合理；确保预算执行更加规范有效，有助于提高政策的及时性和准确性。从制度保障的角度看，可以继续推进省级以下金融体制改革，改善市县财力和力量结构，切实强化基层金融保障，切实促进财政政策在基层的落实。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化、夯实综合攻坚基础的重要时期。要因地制宜积极探索科学财务管理新方法，确保把金融资源精准投向有利于促进消费、改善民生、增强经济韧性的重点领域，深化改革解决问题、加强管理、提高效率，为实现经济社会发展主要目标任务提供有力支撑。一是以系统化为重点，进一步加快构建从中央到地方、从预算制定源头到资金最终使用、从财政部门到各预算单位的横向和纵向管理体系。二是强调精细化，优化整个业务流程的各个环节，利用内控、电算化等措施，严格把控工作内容，切实解决部分领域管理粗放、管理人员空缺等问题。三、注重标准化、规范化继续动态完善工程支出、政府采购、资产配置等各方面标准，做到有章可循、标准明确、约束有力。四是高度重视法治，进一步推动形成系统完整的金融法律监管体系，坚持依法管理和依法运作金融，更好运用法治思维和方法促进金融活动。具体来说，要通过科学管理促进挖潜增效，需要做好以下几项具体工作。夯实基础，加强财力统筹。加强预算协调，继续推进全面预算管理，进一步加强政府性基金预算、国有资本经营预算等与一般公共预算的协调，将财政收入全部纳入预算。将行政权力、政府信用、国有资源资产纳入政府预算管理，健全现有资金、年度预算和中期财政计划的协调联动机制。完善国有资本经营预算制度，健全国有资本收益转移机制，提高国有资本经营预算支持力度，提高生产效率，更好发挥对国有经济的战略支撑作用。关键是深化预算管理制度改革。积极运用零基预算理念，打破固定支出格局，保持压力，推动建立可增可减的动态调整预算分配机制，提高预算的适应性和灵活性。完善预算控制链，强化项目全生命周期管理。我们在前期进行系统的绩效评估和科学论证活动阶段严格筛选项目并优化盈利预测。加强阶段性实施监控，对效率低下、方向错误的项目及时调整或停止资金投入，强化能力动态管控。事后阶段将严格依法编制财务报表，重点核查重大项目资金使用情况，加强绩效评价结果运用。提供保障，优化区域金融运行机制。完善省级以下金融体系，合理划分各级政府支出权责，增强市县财政支持能力。加强地方政府债务管理，完善地方政府债务综合监测监管体系，加快创建偿债体系建立冰储制度，有序化解存量隐性债务。强化严格财政纪律和协同监管，健全困难时期规范考核机制，考核结果与预算措施挂钩，确保财政资金用于重点领域和关键环节。完善财务会计主体监管、相关部门按职责监管、各部门内部监管、相关中介机构专业监管和行业协会自愿监管等财务会计监管体系，推动财务监管与其他各类监管的融合协调，建立规范的协调协商机制和重点业务合作机制，提高监管体系的整体有效性。更好地利用科技，提高数字化水平您的财务状况的化。不断提高预算管理内部制度化程度，促进部门间数据交换和利用。深化人工智能、大数据等前沿技术在金融领域的应用，不断拓展数字化、智能化业务场景，提高金融决策的科学性和准确性。建立健全数字税收政策评价体系，科学、客观、合理评价税收政策有效性，走向数字金融国家治理，为推进国家治理提供依据。为管理体系和治理职能现代化提供了有力保障。 （文章来源：经济日报 作者：庞浩 作者为中国科学院习近平新时代中国特色社会主义思想特约研究员、研究员(近代中国研究院研究员)
（编辑：胡峰）