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科技创新是生产力新发展的核心要素，产业创新是生产力进步的主要动力。 2025年中央经济工作会议将“聚焦新生产力发展，推动技术创新和产业创新深度融合”作为今年经济工作的主要着力点。鉴于我国新旧动能加速转换的关键时期，面临产业发展转型升级的重要十字路口，推动科技创新与产业创新深度融合，培育高质量新生产力关系全局发展。这将有助于解决科技与经济之间长期存在的“皮肤”问题，从科研的“第一公里”实现创新要素的高效连接打通市场“最后一公里”。有利于构建自主可控、安全可靠、有竞争力的现代产业体系，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。有助于在新课程的“早期”建立领先优势，形成未来领先的核心能力。制度创新是推动科技创新与产业创新深度融合的重要保障，决定着知识、技术、人力资源、资本、数据等创新要素配置与合作效率。良好的组织环境可以让知识转移、技术扩散、人才成长、资本投入、数据共享发挥作用。进一步攻克重大技术障碍，加快构建现代产业体系，不仅要依靠技术的融合和相互促进逻辑创新和产业创新，还要靠制度创新的强力赋能。培育新生产力发展、夯实科技能力创造基础，必须不断夯实制度基础，系统化消除体制机制障碍。深度融合是技术创新与产业创新深度融合的必然趋势。它本质上是知识生产和价值实现的有机单位。科技创新通过实现重大技术进步、创造新形式和商业模式，为产业转型和成熟提供重要动力。产业创新促进科技供给，通过市场需求拓展和创新应用场景，推动科技创新。提供为研发成果转化提供基础和有利空间，从而形成“研发-应用-重复-研发”的良性循环。可以说，技术创新为产业创新提供内生动力，产业创新创造技术创新的应用价值。技术进步持续推动产业发展模式变革，产业需求更加深刻地驱动创新。两者呈现出螺旋式上升的互动关系。特别是在数字化、智能化浪潮下，科技创新越来越产业化。基础研究和应用研究的商业化和工程化进程不断加速，创新链与产业链联系日益紧密。科技与产业创新紧密结合成为重要途径提高全要素生产率，培育新生产力。一方面，技术创新与产业创新深度融合，符合知识生产和技术发展的客观规律。随着创新范式的不断发展，技术创新和产业创新构成了一个动态耦合的系统。在这个体系中，两者的紧密结合清晰地体现了集聚和竞争的规律。首先，深度融合有效强化了知识溢出效应，体现了地理空间和产业组织层面的集聚规律。知识的交流、意识形态的碰撞、跨学科的合作是尖端科学技术产生和发展的关键。以高新技术产业园区和创新联盟为代表的创新集群作为应用的重要基础，提供了物理空间和组织。国家对这种交流、碰撞和合作的支持。在融入产业生态的过程中，科技创新活动能够及时捕捉市场需求信号，有助于加速创新成果从实验室到市场的流动和转化。工业实践中出现的复杂问题可以反馈到基础研究中。技术与产业创新更加紧密结合，从地域和组织角度，显着降低知识流动成本，促进产业链和创新链的高效协作。二是深度融合符合国际技术和产业竞争的趋势，技术生命周期加快、缩短。全球范围内，随着技术竞争的加剧，从科学发现到技术应用和产业化的循环已被缩短。显着缩短。要在激烈的国际竞争中占据领先地位，关键是要快速实现关键核心技术产业化，形成业务闭环。这意味着，开展科技创新，必须主动谋划产业化方向、标准制定和产业链发展，供给王牌。同样，在产业转型和现代化进程中，产业体系只有积极融入最新科技进步，才能构筑以核心技术支撑的竞争优势，实现全球价值链重构的有利局面。我们看到，科技与产业创新紧密结合，已成为许多领域实现平价甚至领先的战略选择。另一方面，科技创新与产业创新深度融合，是产业发展壮大的必然要求。新生产力。新生产力是技术革命性进步、生产要素创新配置、产业变革和现代化深刻变革带来的高生产力状态。科技创新与产业深度融合是推动这一质变的核心引擎。从要素角度分析新生产力，包括尖端技术、数据要素、优质人力资源等一整套先进生产要素。科技创新是这些先进生产要素的重要生产源泉。在产业创新过程中，先进生产要素、传统生产要素、生产工具等进行组合重组，促进潜在要素向现实生产力转化。例如，人工智能技术与制造研发、制造深度融合。设计、生产流程、供应链管理等方面，加快形成智能制造新业态，不断提升制造效率，加速释放制造新价值的巨大潜力。从产业主体来看，新生产力的重要支撑和驱动是现代产业体系。无论是振兴传统产业、做强新兴产业、还是培育未来产业，都需要通过技术创新解决产业发展短板，明确转型推进方向，拓展新领域、新路线。与此同时，工业系统需要引入、测试、迭代和适应新兴技术。还必须保持高度的开放性和敏捷性，为创新和应用提供场景和市场。只有通过企业之间的深度融合推动产业体系向技术密集型、知识密集型、高价值聚合方向演进，形成具有国际竞争力的产业群，为新生产力的发展提供坚实的产业基础。查明现有体制机制障碍虽然我国科技创新取得了丰硕成果，已跻身创新型国家行列，但与世界科技能力仍存在明显差距。原因主要在于技术创新。中国与产业创新之间尚未形成完整的融合格局，实现高效互联、良性相互促进，还存在一些体制机制障碍。一要加快新旧动能转换。实现高质量发展，必须提高全要素生产率。关键是要把发展动力转变为要素驱动、规模投资驱动，转变为技术与产业链紧密结合、创新驱动。但由于促进知识价值转化为产业价值的要素配置和激励保障机制还不完善，需要强化产业现代化的技术创新驱动力和产业需求对技术创新的驱动力。另一方面，许多前沿科技成果还停留在论文或实验室阶段，没有有效转化为产业竞争力或真正的市场份额。另一方面，传统产业转型升级和新产业新路线发展，往往面临基础技术供给不足、旧技术转换困难等问题。而新的新动力并不成功。二是创新体系整体效能不足。创新系统效率能否提高，不仅取决于创新系统中各要素的功能定位是否恰当，还取决于创新系统内各主体之间联系的紧密程度。还取决于该体系能否适应协同创新新趋势，有效整合科技创新的优势力量和资源。当前，我国创新体系还存在一些结构性问题。基础研究课题的选择与行业长远需求紧密结合。此外，在应用研究领域也存在科研供给与产业需求脱节的情况。以市场为导向、以应用为驱动的“问题解决”机制还不够全面，有必要进一步强化企业特别是高新技术企业的创新主体地位。各创新主体要在整合跨学科创新资源、构建创新生态系统中发挥附加作用。三是要加强改革协作。当前，要进一步深化科技体制改革。相关机构的系统性、开放性、协同性不足，难以全力支撑科技与产业创新在更高层次、更广领域的深度融合。但国内技术、数据、人才等关键创新要素在地区和行业之间配置仍存在障碍，全国统一市场的红利尚未充分释放。另一方面，开放的创新生态系统促进全球创新资源“输入”和“输出”尚未完成，知识产权保护、数据跨境流动等制度开放水平有待提高。着力构建强有力的科技和产业创新支撑体系。一体化程度越高、体系越强大，对体制机制的要求就越高。为持续畅通技术创新与产业创新融合互促的通道，以技术创新强化产业创新，以产业创新推动技术创新，需要从基层到组织层面进行系统谋划和综合设计，充分发挥技术创新与产业创新的协同作用。进一步完善创新激励体系。全面推进研发改革科技成果使用权、处分权和受益权，推进科技成果转化管理改革试点，建立科技成果个体管理制度。探索市场化的长效激励机制，不断提高科技成果转化收入奖励研发团队和关键贡献者的比例。大力培育和培养技术转移机构和高水平技术管理人员，鼓励高等院校和科学研究。研究院是独立运营的实体技术转移中心，形成专业化、市场化的技术转移生态系统。我们设立了转移办公室。对此，北京市出台了《北京市促进科技成果转化条例》在全国地方法律中率先明确承认科研人员科技成果所有权，有效激发科技工作者促进科技成果转化的动力和积极性。进一步强化人力资源保留制度。建立注重创新能力、质量、有效性、贡献度的评价和保障体系，营造能人用人的环境。人尽其才，是彰显人力资源活力的重要基础。针对涉及基础研究、应用研究、技术开发和成果转化的创新人才类型，要深化分类评价和长期评价，建立差异化的分类评价体系。关于标准和制度。在产业创新领域，注重市场知名度、经济效益和实际贡献等考量，引入重点科研课题、关键人才的长效评价机制。要放开人才流动，不仅支持高校、科研机构的科研人员到机构、企业创新创业，也鼓励企业的高级技术人员到高校担任教授、行业研究员。创新新兴和未来战略产业人才培养模式，帮助高校建立专业和跨学科课程体系。继续深化产教融合，鼓励高校与企业共建现代技术大学和联合研究院，共同设计培养方案、开发课程，并教导学生。进一步完善组织协作体系。打破科技和产业创新壁垒，需要不断完善跨部门、跨领域、跨层级的组织协作体系。还要构建以企业为中心、以市场为导向的创新资源整合配置机制，实现创新链与产业链的资源互换。加强统筹协调，围绕国家主要战略方向、重点战略需求和主要支柱产业建设“需求库”和“项目库”，协调、协调、组织科技资源和产业资源，实现资源向重大任务和重大项目统筹配置，推动科技创新和产业创新同向前进。小鬼实施更加开放、包容、互利的国际科技合作战略。与世界各国开展广泛、多层次的科技交流与合作，深入参与全球科技创新治理，提升日本在全球创新格局中的话语权和影响力。 （本文来源：经济日报 作者：任小刚 作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京科学技术研究院科技研究中心主任）
（编辑：胡峰）